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2019 - 04 - 01
3月29日,城市空间受邀参加由广东省自然资源厅国土空间规划处组织的广东省省级国土空间规划研讨会,钟哲副院长和研发中心技术总监郭洁代表公司出席会议,就《广东省国土空间规划(2020—2035年)编制工作方案(征求意见稿)》和各项专题研究工作安排进行研讨,会后就专题内容设置和专题承担意向积极提出建议,积极参与省级国土空间规划编制工作。
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2019 - 04 - 23
2019年4月12日,深圳市城市规划学会六届一次常务理事会、深圳市城市规划协会二届一次理事会在南山区科技园豪威科技大厦召开。会议由学会会长司马晓主持,学会常务理事、协会理事、两会顾问、监事及秘书处工作人员共38人参加了会议。        深圳市城市规划学会副会长、北京中海华艺城市规划设计有限公司深圳分公司董事长陈日飙致辞并介绍公司情况。会上,陈日飙表示:华艺公司将积极参与学/协会工作建设,通过整合学/协会优势资源,实现信息、资源共享,引导、推动企业间的多方位合作,在业内形成优势和口碑。        秘书长赵迎雪传达了市科协六届四次全委会上题为《积极参与粤港澳大湾区建设,勇当建设“先行示范区”和创建“强国城市范例”的尖兵》的工作报告及2019年度工作计划。报告指出,建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。我们要进一步深化认识、提高站位,深刻认识粤港澳大湾区建设的重大意义,发挥学会毗邻港澳的特殊优势,在对接粤港澳大湾区发展,积极主动融入大湾区建设中发挥科技社团应有的作用。        副秘书长孙悦华从学术交流、专...
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2019 - 07 - 19
7月18日,城市空间设计院副院长孙旭东从北京市朝阳区八里庄街道主任赵国章手中接过聘书,城市空间团队正式加入朝阳区责任规划师的队伍。街道领导给城市空间团队颁发聘书        城市空间副院长孙旭东、大数据中心主任路青、院办主任陈燕秋、八里庄街道办事处主任赵国章、街道城市管理办公室主任杨恩贞及相关人员参加了会议。会上,孙院长介绍了公司的总体概况,分享了城市空间设计院在城市双修、城市治理和更新的经验和认识。大数据中心主任路青就八里庄的城市体检报告进行了分析和解读。院办主任陈燕秋对目前工作提出期许,并表达了充分发挥团队力量做好工作的决心。城市空间责任规划师团队与八里庄领导进行了热烈的探讨首席责任规划师孙旭东分享介绍城市更新经验街道办事处主任赵国章与城市空间团队进行工作内容的探讨什么是责任规划师?        责任规划师,是由区政府选聘的独立第三方人员,为责任范围内的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务。        朝阳责任规划师制度实行“全覆盖”,责任街区包括全区43个街乡和7个功能区管委会。    &#...
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空间论道 | 孙旭东:去产能、增动能的城市“双修+双兴”实践 ——以河北省胜芳镇项目为例

发布日期: 2018-07-30
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空间论道|孙旭东:去产能、增动能的城市“双修+双兴”实践 ——以河北省胜芳镇项目为例

空间论道|孙旭东:去产能、增动能的城市“双修+双兴”实践 ——以河北省胜芳镇项目为例

借此机会与大家分享一个我们实际工作当中的案例——胜芳项目。希望通过胜芳项目的实践,探讨一下 “双修+双兴”的城市更新模式。


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胜芳简介


 胜芳镇位于霸州市东南部,“津雄走廊”中部,位置优越。胜芳镇历史悠久,始建于2400年前的春秋末期,原为水乡,宋时定名为胜芳,取意“胜水荷香,万古流芳”,清朝时被称为直隶六大重镇之一。古时的胜芳,一直是我国北方著名的水旱码头,客商云集、风景秀丽、交通便捷。至今还遗存着曾经繁荣的印迹,如著名的“胜芳八大家”(包括王家大院、张家大院等)、“胜芳三宗宝”(文昌阁、牌坊和戏台)等文物古迹,以及原址重建的大悲寺等。

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图1 胜芳镇区位示意图

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图2 胜芳古迹实景照片

 过去的胜芳非常辉煌,如今的胜芳也闻名遐迩。胜芳镇是全国最大的钢木家具生产基地,鼎盛时期全国90%的钢木家具在这里生产,并销往全世界80多个国家。由于经济发展迅猛,早在1985年胜芳就成为河北省的第一个亿元镇,各种荣誉称号纷至而来。与此同时,胜芳也因环境污染而闻名于世。胜芳南部有中亭河,是白洋淀流入渤海湾重要的生态廊道。央视的焦点访谈曾经就报道过中亭河河水因污染变红的情况。

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图3 亭河河水曾经变红实景照片


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项目缘起


在中央深入推进“三去一降一补”的政策背景下,河北省作为钢铁大省,承担去钢铁产能的重任,其中保定、张家口、廊坊市境内的钢铁产能要求全部去退。胜芳镇拥有两大民营钢厂,胜利钢厂和前进钢厂。

由于推动民营钢厂执行完全清退的任务难度较大,河北省委省政府开创性引入社会资本,采取企业化运作的模式。华夏幸福作为在河北省起家并深深扎根于河北省的企业,积极响应河北省委省政府的号召,不仅承担起胜芳去产能的重任,还更加关注如何在去产能的基础上增动能,实现胜芳的可持续发展。


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胜芳需求


胜芳近年来遇到很多问题,包括GDP增长放缓,产业发展低端,环境污染严重。城市职能不完善,有产无城,千年的历史文化也正在慢慢遗失。

以城市修补与生态修复的“双修”为抓手,可以应对胜芳急需解决的城市功能和生态环境的问题。但是去产能增动能的过程中,“增”是核心,如何增加城市发展的动能?不是单纯依靠“双修”就可以解决的。

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图4 胜芳面临的需求示意图


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政府主导的城市双修项目主要特点


以往城市双修的项目一般都是由政府主导,一般具有如下几个特点:

第一,单向投入为主:包括城市双修的试点城市三亚市,城市双修资金都是单项投入,且数额巨大。

第二,发展动力不足:以往的城市双修更多关注城市空间的修补及城市环境的改善,对城市产业关注度不够,往往缺少产业优化和调整建议。

第三,单一项目为主:目前PPP都是单个项目分别委托的模式,没有形成系统性、整体性考量。

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图5 政府主导的城市双修主要特点

 政府主导的城市双修需要政府有意愿、有能力去推动完成。大部分的城市很难像三亚市那样,通过提升环境质量带动旅游业的增收来平衡整体资金投入,尤其是目前中央收紧地方融资渠道,很多城市根本无力承担巨额的资金投入。


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胜芳“双修+双兴”实践


大多数城市都面临着双修的需求,这里双修的需求是全方位的提升,包括城市功能、生态环境、文化传承、产业升级等等。面对胜芳的需求,我们应该采取怎样的双修模式?

华夏幸福作为企业承担胜芳的去产能、增动能的重任,在承担社会责任的同时,也要考虑资金收益,无法采取单向投入式的城市双修模式,必须找到能够发现价值并兑现价值的双修模式。因此本次规划在“双修”基础上植入“双兴”的内容(“双兴”即文化复兴和产业振兴),我们称之为“内外兼修的双修模式”——外练筋骨皮:把城市的职能、城市的功能、城市的秩序修补好,把城市的生态修复好;内练一口气:城市需要在文化复兴和产业振兴双重带动下,找到可持续发展的内在驱动力。华夏幸福恰恰具备这方面的优势,有超强的产业招商落地能力和丰富的产业新城规划建设运营经验。

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图6 “双兴+双修”内容剖析示意

5.1主要问题

1.用地布局混杂无序:2001-2016年的十五年里,胜芳的产业蓬勃发展,然而城镇功能在这十五年间几乎没有什么变化。

2.公共服务严重缺乏:公共服务设施用地不足,设施类型单一。

3.道路交通系统混乱:胜芳镇、左各庄镇以及再往南的滩里镇,所有对外交通联系全部依赖廊大线,且与高速公路只有一个出入口。“灯笼式”的道路模式导致胜芳的交通进得来出不去,交通问题亟待解决。

4.生态问题:胜芳作为中国环境污染的典型城镇,存在着水体、土壤等多方面的污染。

5.2空间结构

针对上述问题,重新构建城镇空间秩序,明确“西城东产”的功能分区,打造“两片、双心、三带、两廊”的空间结构。其中两片:西边的文旅居住片区,东边的产业片区。双心:在产业片区植入研发服务核心,在文旅居住片区植入文旅服务核心。三带:沿城镇中部构建的城市公共服务带,沿北侧保津高速构建的城市交通组织带,沿南侧中亭河构建城市滨河湿地公园带。两廊:西部沿胜芳古镇向北部延展,形成承载古镇记忆、传承历史文化的古镇文化记忆走廊;东部沿工业遗产向北部延展,连接研发服务核心与高铁小镇,形成产业升级改造的综合转型示范走廊。

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图7 胜芳空间结构规划示意图

5.3 规划策略

胜芳城镇建成区内有很多空间,如图所示蓝色的区域就是未建设区域,待钢厂搬迁之后也会腾为空地,可以利用这些空地拆迁成本低以及分散于城市内部的特点,采取触媒植入的方式,导入城市产业、交通、文化、生态等带动要素,避免大拆大建,促进拉动周边区域不断升级转型、不断改造、不断提升,以最小的代价快速实现城市功能的完善和产业的升级转型。

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图8 可启动触媒效应的空间载体分布示意图

东部产业片区:东侧区域内有5000多家企业,主要从事钢木家具产业,产业链条相对完整,有一些规模以上的企业,设备良好、生产工艺先进。主要的问题是缺少精品企业和龙头企业,大部分的企业处于产业链条的中低端,缺乏前期的产品研发和后期的包装销售,附加值低。因此产业采取“去、提、增、归”四大措施,即去钢铁产能企业,提升传统企业,增加新动能企业,把企业归类入园

通过升级传统产业,导入新兴产业,打造一个全球高端的智能制造中心。在东侧空白区域增加研发服务核心,结合南侧钢厂搬迁后的工业遗址公园、科技公园,塑造城市研发创新的轴线。将相似功能尽量集聚,周边同类企业建设相应产业园区,通过规模效应,达到抱团发展的效果。另外,相似企业会产生相似品类的污染物,可以统一采取相应污水处理的措施,降低处理成本。将处理后的污水整体排放到滨河湿地,最后再汇集到河流当中。

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图9 产业触媒植入(研发服务核心)示意图

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图10 创新智谷研发中心总体布局示意图

西部文旅居住片区:西侧胜芳古镇,有着丰富的文化遗迹和历史民俗,文昌阁、牌楼、戏楼、牌坊、戏楼大院等建筑虽然已经看不到曾经的模样,但整体肌理还是比较完整。将其重新梳理,植入新功能,尽量挖掘原来传统民俗、手工业,并为其提供展现平台,期望能够重现原来古镇的传统风貌,重现“直隶六镇”的繁华景象。植入文旅服务核心,通过兴镇、连寺、造核的方式,串联胜芳古镇、大悲寺、康养小镇等文化节点,打造拥有文化底蕴的记忆走廊。

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图11 文化触媒植入(文化服务核心)示意图

因此东侧依托公园,依托研发中心,形成一条以设计、生产、展销到物流一个全产业链的轴线;西侧以滨河、古镇,到大悲寺,到康养文化小镇,康养文化核心形成文旅的轴线。

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图12 特色廊道示意图

交通策略:改变胜芳镇、左各庄镇、滩里镇的系千钧于一发“灯笼”形态交通。在东西两侧各增加高速开口,形成产业动线、旅游动线,廊大路转变为一条生活动线。除此之外,与北部交通串联和高铁站形成商业动线。

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图13 交通动线规划示意图

生态修复策略:胜芳曾经是历史上著名的鱼米之乡,现在生态脆弱、污染严重。我们采取分段实施生态修复计划。前期进行的内容包括将钢厂改造成工业遗址公园,滨河湿地公园的搭建,蓝脉绿网的构建。将中亭河治理与钢厂生态改造作为主要生态触媒。对中亭河进行污染治理,构建城市生态格局;通过钢厂生态改造,构建城市污染净化功能核心,结合城市生态集水网络,净化城市污染源。钢厂生态改造为工业遗址公园,主要的设计思路是在原来的肌理上,把特色内容保存,梳理脉络与水系,形成以生态修复为基底的多功能工业公园,包含创意、研发、休闲功能,当然也是非常重要的生态修复与治理的一个环节。区域内园区产生的污水经过处理后都会汇集到湿地中,通过湿地的自然净化排入中亭河。

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图14 生态触媒植入

(钢厂绿色设施+中亭河湿地公园)示意图

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图15 工业遗址公园总平面图

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图16 生态修复后局部效果图

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图17 蓝脉绿网构建示意图

我们希望通过前期触媒的植入能够启动城市双修工作,通过双修加双兴,希望探索一个以非旅游为主导产业的城镇双修的模式,通过双修和双兴打造全国城镇两双实践的样板,重现胜芳昔日辉煌——胜水荷香镇,流芳生态城。


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社会反响





胜芳项目受到省委省政府的高度赞扬,省委书记、省长、副省长都到现场亲自视察指导,并且给了高度的评价。现在项目正在推进当中,钢厂已经搬迁,生态修复已经启动,胜芳的美好画卷正在展开……

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图18 省委书记赵克志视察工作

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图19 胜芳项目规划成果及沙盘展示


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编制后思考


一,双修政策的适应性。由于不同城市所处地域、职能定位、发展阶段、产业基础、生态环境、历史文化、投资主体等众多因素存在很大差异和不同,因此很难用一套固定的双修政策满足所有城市的需要。

二,双修模式的探索。目前国内基本都是以政府主导为主,也有很多地方政府采用PPP的模式,但是PPP的模式大多是以单一项目为主,很少统筹考虑到整体项目运作。目前,华夏幸福在胜芳进行的城市更新工作,正是在尝试采取一种整体打包的PPP模式,即由企业主导的双修模式。

三,企业主导城市双修的特点。既是需要我们不断摸索和实践,也是留给大家共同思考的话题。


本文根据现场报告整理,并经嘉宾审校

整理人:刘佳


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下期预告

重塑共同体的形式:文化工人与城乡空间更新

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韩涛 先生

中央美术学院建筑学院研究生部主任,副教授 

纽约哥伦比亚大学访问学者 

中国美术家协会建筑艺术委员会副秘书

北京THANLAB工作室主持人,STA'nD设计事务所合伙人

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全球城市研究学术先锋

中国城市规划专业智库

产业新城发展总架构师


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